因地制宜、分區施策減少水土流失面積

發布時間:2019-07-02 09:45   來源:人民日報  

  近日,水利部公布了2018年水土流失動態監測結果:2018年全國水土流失面積273.69萬平方公里,占全國國土面積(不含港澳臺)的28.6%。與2011年相比,水土流失面積減少了21.23萬平方公里,減幅為7.2%。

  從分布來看,水力侵蝕在全國31個省(區、市)均有分布,風力侵蝕主要分布在“三北”地區。西部地區水土流失最為嚴重,占全國水土流失總面積的83.7%;中部地區次之,占全國11%;東部地區最輕,占5.3%。

  保護優先、防治結合見成效

  “從2011年起,7年時間,水土流失面積持續減少。”水利部水土保持司司長蒲朝勇介紹,不僅是數量減少,強度也在減弱,“從監測數據看,當前水土流失以中輕度侵蝕為主,占比78.7%。輕度水土流失面積為168.25萬平方公里,占總面積的61.5%”。

  治理成效來自于久久為功、因地制宜。水土流失是生態環境“頑疾”。我國幅員遼闊,自然地理條件、經濟社會發展各不相同,水土流失的“病癥”各異,因此需要分區施策、對癥下藥。

  比如,治理長江經濟帶水土流失,強監管是“硬招”。這一區域基礎資源開發強度大。水利部依法嚴格對生產建設活動進行監管,開展長江經濟帶水土保持監督執法專項行動,對違法違規行為進行嚴格查處。

  根據2018年動態監測的結果,長江經濟帶水土流失的面積和強度呈下降趨勢,區域生態向好發展。現有水土流失面積40.10萬平方公里,占區域國土總面積的19.46%;水土流失以輕度侵蝕為主,中度及以上侵蝕面積占比降低21.97%。

  黃土高原曾是我國水土流失最嚴重的地區。“黨的十八大以來,中央加大生態文明建設力度,在黃河流域實施了一大批重大生態修復工程,持續加大了生態保護力度,取得明顯成效。”水利部水土保持監測中心主任林祚頂介紹。

  2018年動態監測結果顯示,黃土高原地區現有水土流失面積21.37萬平方公里,占區域總面積的37.19%,近一半的水土流失面積得到初步治理。

  “水土流失面積減少、強度下降,充分依靠大自然進行自我修復,在此基礎上,嚴格控制人為新增水土流失,分區施策推進。這充分證明了長期以來我國水土保持工作堅持保護優先、防治結合的基本方略是正確的,要在今后治理中長期堅持。”蒲朝勇說。

  針對區域特點精準施策

  當前,我國仍有超過國土面積1/4的水土流失面積。治理工作推進至此,剩下的是難啃的“硬骨頭”。

  “比如長江經濟帶有‘三大’——山區面積大、人口密度大、資源開發強度大,這導致水土流失面積總量大,占全國水土流失面積總量的15%,水土保持任務仍然艱巨。”蒲朝勇說。

  此外,中西部地區基礎設施建設與資源開發強度大,水土資源保護壓力大;黃土高原、東北黑土區、石漠化等區域水土流失問題依然突出;貧困地區小流域綜合治理亟待加快推進。

  非常之難,要用非常之功,持續精準發力。水土流失“流”走的是水和土,但不能只看到水和土。“堅持山水林田湖草系統治理思維,以小流域為單位,因地制宜,統一規劃,綜合采取工程措施、植物措施、耕作措施等。”蒲朝勇說。

  比如,在東北黑土區,“插根筷子就發芽”的黑土在變薄,相應地,采取輪休輪耕、坡耕地整治、侵蝕溝治理、改壟等措施綜合治理。而在北方土石山區,則要大力推進生態清潔小流域建設,減少面源污染,保護好水資源。

  水土保持與脫貧攻堅掛鉤

  水土流失區分布在廣大山區和農村地區,往往與貧困地區高度重疊。據統計,75%的貧困人口分布在水土流失嚴重區域。水土保持工作在服務脫貧攻堅、鄉村振興上作用很大。

  把脫貧攻堅與水土保持相結合,就是通過水土流失治理,改善區域農業生產生活條件。比如改造坡耕地,建設經濟林、農業生產道路、小型水利工程等,為發展高效農業奠定基礎,為老百姓增產、增收創造條件。

  據介紹,全國將近1/6的耕地是坡耕地。這些坡耕地的大量存在,不僅會導致水土流失,同時也會對農業發展、農民增收帶來制約。“我們要把坡耕地的治理作為水土保持工作的重點,為農村產業結構調整、農村經濟發展、實現產業興旺打好基礎。”蒲朝勇說。

  農村環境治理是鄉村振興的一場硬仗。推進水土保持,一方面是把植被建設好、恢復好;另一方面,要整治農村水系、溝渠、垃圾、污水。據介紹,水利部接下來將重點圍繞產業興旺、生態宜居和生活富裕,大力推進生態清潔小流域建設,推動水土流失治理提質增效。把水土流失治理和流域水系整治、人居環境改善等有機結合起來,提供更多更加優質的水土保持生態產品。

  責任編輯:楊博文

七乘二三出连码